Våpenhandel Norge-Israel

  • 2
  • 1

Neste plakat ->
Neste plakat ->


Våpenhandel og militært samarbeid
mellom Norge og Israel – en mangel
på samstemthet i norsk Midtøsten-politikk

Hvert år gir norske myndigheter flere hundre millioner kroner i bistand til palestinske selvstyremyndigheter for oppbygging av institusjoner i en framtidig palestinsk stat. Samtidig går det store summer fra Norge til den israelske okkupasjonsindustrien. Dette skjer gjennom blant annet Statens Pensjonsfond Utlands investeringer i selskaper som er med på å opprettholde okkupasjonen av palestinsk land, og gjennom våpenhandel med israelsk våpen- og forsvarsindustri.

Gjennom en informasjonskampanje hvor vi fokuserer på norsk bistand til Palestina, sett opp mot norsk våpenhandel med Israel ønsker FuP å sette et spesielt søkelys på mangelen på samstemthet i norsk Midtøsten- og utviklingspolitikk. Vi mener det er en klar sammenheng mellom konflikt på den ene siden, og kapital i form av våpenhandel på den andre siden. Sammenhengen mellom handel med krigsmateriell og konflikt er ikke noe som bare er relevant for konflikten mellom palestinere og Israel, og Norges rolle her, det er et problem som er av global betydning, og som kan overføres på andre konfliktområder i verden.


Norges forhold til Palestina

Handel med krigsmateriell mellom Norge og Israel

Eksport av våpen: I «Retningslinjer av 28. februar 1992 for Utenriksdepartementets behandling av søknader om eksport av våpen, militært materiell, samt teknologi og tjenester for militære formål» står det at utgangspunktet for eksportreguleringen er en formulering i Regjeringens erklæring av 11. mars 1959:

«Det skal ved avgjørelsen legges vekt på de utenriks- og innenrikspolitiske vurderinger, og hovedsynspunktet bør være at Norge ikke vil tillate salg av våpen og ammunisjon til områder hvor det er krig eller krig truer, eller til land hvor det er borgerkrig»

Stortingets vedtak på bakgrunn av dette:

«Stortinget tar til etterretning den erklæring Statsministeren på vegne av Regjeringen har lagt frem. Stortinget vil sterkt understreke at eksport av våpen og ammunisjon fra Norge bare må skje etter en omhyggelig vurdering av de uten- og innenrikspolitiske forhold i vedkommende område. Denne vurdering må etter Stortingets mening være avgjørende for om eksport skal finne sted»[6]

Disse retningslinjene er noen av grunnene til at Norge ikke eksporterer våpen til blant annet Israel.

Selv om det per dags dato ikke blir gitt godkjennelse til å eksportere våpen og krigsmateriell direkte fra Norge til Israel, så betyr ikke dette at det er en absolutt garanti for at norske våpen og våpendeler ikke er i bruk i det israelske forsvaret i dag, tvert i mot. Norge er gjennom eierskap i våpenfabrikker i utlandet involvert i eksport av våpen og materiell til Israel. Et av de mest fremtredende eksemplene er eierskapet i ammunisjonsfabrikken Nammo på Raufoss som staten eier 50% av. Nammo er igjen eier av et datterselskap i USA, Nammo Talley, som produserer blant annet den skulderavfyrte rakettkasteren M72, som lenge har vært i bruk i det israelske forsvaret [7] & [2], og som israelerne innrømmet har blitt brukt i krig i Libanon og Gaza på 2000-tallet. Siden Nammo Talley er lokalisert i USA er fabrikken også unndratt det strenge norske regelverket for eksport. For eksport av våpen produsert hos Nammo Talley i USA gjelder dermed det amerikanske eksportregelverket, som er mindre restriktivt enn det norske.

Gjennom eksport av krigsmateriell til Israel fra Nammo Talley tjener den norske stat indirekte penger på våpeneksport til Israel.

Israel er en av USAs nærmeste allierte, og det aller meste av krigsmateriellet som Israel importerer kommer fra USA. Den største importøren av norsk krigsmateriell igjen er USA, og som nær NATO-alliert av Norge, trengs det blant annet ingen sluttbrukererklæringer eller reeksportsklausul ved eksport av norsk krigsmateriell til USA(eller våre europeiske allierte). Norsk eksport til våre allierte er basert kun på tillit til at disse ikke eksporterer norskproduserte våpen videre til land som Norge praktiserer eksportforbud til[8]. Dette igjen medfører at USA i praksis står fritt til å reeksportere krigsmateriell anskaffet fra norskeide selskaper til land Norge i utgangspunktet ikke ønsker å eksportere til, deriblant Israel.

Det finnes en rekke andre eksempler på våpen som er delvis norskutviklede og/eller norskproduserte, og som i dag er i bruk i det israelske militæret. Dette gjelder raketter som Hellfire, AMRAAM og Sidewinder, samt den omstridte ammunisjonen MK-211[9]. Alle disse våpnene og ammunisjon har blitt brukt av Israel i krigshandlinger en rekke ganger, og er skyld i tap av sivile menneskeliv. Til disse ulike type rakettene og ammunisjon leverer norske bedrifter sentrale deler eller komponenter, og bidrar dermed indirekte til opprettholdelse av Israels militærkompleks og okkupasjonen av Palestina.

Vi mener at norsk regelverk for eksportkontroll bør strammes ytterligere inn. Det bør innføres sluttbrukererklæringer eller reeksportklausul ved utførsel av norsk krigsmateriell til alle land Norge eksporterer til, inkludert NATO-land og nære allierte. I det minste bør det her kreves en garanti for at norsk krigsmateriell ikke blir reeksportert til Israel og andre land vi i dag ikke eksporterer direkte til. Dette bør gjelde alt krigsmateriell som eksporteres, inkludert komponenter og deler. Norske myndigheter bør også underlegge norske våpenfabrikker i utlandet samme krav til eksportforbud til Israel som om bedriftene hadde operert direkte fra Norge. Slik vil en norsk politikk ovenfor Israel/Palestinakonflikten bli mer samstemt enn det den fremstår i dag.

Import av forsvarsmateriell fra Israel
Som vi har sett ovenfor eksporterer ikke Norge krigsmateriell direkte til Israel i dag, men dette hindrer oss ikke i å importere krigsmateriell fra landet. Kontrollsystemet i Norge for eksport av strategiske varer og tjenester til andre land er strengt, men det foreligger per dags dato ingen lignende kontroll på import av strategiske varer og tjenester.

Det samlede beløpet for de faktiske anskaffelsene av israelskprodusert krigsmateriell til Norge gjort siden 2005 fram til 2012 er i følge Forsvarsdepartementet på om lag 64 millioner kroner[2].

Gjennom en import av forsvarsmateriell fra Israel, er Norge med på å støtte det israelske militærindustrielle komplekset, noe som igjen er med på å støtte Israel som en krigs- og okkupasjonsmakt. Eksportinntektene som Israel får gjennom eksport av krigsmateriell til blant annet Norge, bidrar til å dekke landets

utgifter direkte, noe som igjen bidrar til en opprettholdelse av militær okkupasjon og krigshandlinger[8]. På denne måten er norsk kapital indirekte med på å opprettholde en langvarig og betent konflikt. Dette samsvarer dårlig med Norges bistandspolitikk ovenfor De palestinske selvstyremyndighetene, samt å motvirke okkupasjonen og bygge opp under en fredelig løsning på konflikten mellom palestinere og israelere, samt bidra til en bærekraftig utvikling, noe som Norge bidrar med store summer til hvert år.

Så lenge et land befinner seg i en voldelig konflikt bør det verken eksporteres til eller importeres krigsmateriell fra dette landet. Dette bør også gjelde deler og komponenter, samt «indirekte» eksport(slik vi ser i tilfellet Nammo Talley). Slik det er i dag, kan våpen og annet militært materiale via eksport fra norskeide produsenter lokalisert i utlandet, samt reeksport havne hos en tredjepart som vi ikke ønsker skal ha våre våpen, og som vi også har eksportforbud mot.

Mangel på samstemthet i norsk Midtøstenpolitikk
og det globale perspektivet

Norge bidrar hvert år med store summer til bistand og institusjonsbygging i Palestina. Samtidig ser vi at det foregår en handel med forsvarsmateriell mellom Norge og Israel, både gjennom eksport til Israel, selv om dette i utgangspunktet er forbudt i henhold til norsk lovgivning, og import av israelsk krigsmateriell.

Her er det en klar mangel på samstemthet i norsk Midtøsten- og utviklingspolitikk. Norsk kapital går inn i det israelske krigsmaskineriet gjennom import av israelsk krigsmateriell til Norge, og norskprodusert krigsmateriell blir eksportert til Israel trass i eksportforbudet Norge praktiserer gjennom norskeide våpenprodusenter i utlandet. Slik styrkes det israelske militæret og dermed også den pågående konflikten mellom palestinerne og Israel. Dette samsvarer dårlig med norske myndigheters ønske om å spille en sentral rolle i å skape fred i området gjennom både diplomatiske bånd for å få slutt på okkupasjonen, samt økonomisk bistand til institusjons- og statsbygging i Palestina. Det er vanskelig å se hvordan et norsk bidrag til en bærekraftig utvikling er vel anvendt når vi på den annen side er med på å opprettholde et kompleks som igjen er med på å motvirke den utviklingen Norge ser ut til å ønske i Palestina.

Noe av årsakene til norske myndigheters mangel på samstemthet i norsk Midtøstenpolitikk når det gjelder bistand og våpenhandel, kan være de sprikende interessene og regelverkene hos de ulike departementene, her Utenriksdepartementet og Forsvarsdepartementet. I rapporten fra Norsk folkehjelp og Fagforbundet påpekes det også at den sittende regjeringen heller ikke har fremlagt noen helhetlig strategisk politikk ovenfor Israel[8]. Dette kan være noe som igjen fører til ikke

alltid like entydige praksiser når det gjelder politikken som føres ovenfor Israel når det gjelder våpenhandel.

Det er også viktig å se på norsk-israelsk handel med krigsmateriell som en del av et større globalt kompleks. Norge er i dag store på produksjon og eksport av våpen og annet krigsmateriell. Det er viktig at den norske eksportlovgivningen og regelverket for våpeneksport er så strengt som det overhodet kan bli for å hindre at norskprodusert krigsmateriell havner i hender vi ikke ønsker at det skal havne i; dette gjelder ikke bare Israel, men alle land verden over som er involvert i større og mindre konflikter der sivile liv står i fare. Norge har som kjent et strengt regelverk for eksport, men så lenge vi ikke praktiserer samme strenge regelverk for krigsmateriell produsert i utlandet, der andre regler for eksport gjelder, så kan vi heller aldri være helt sikre på at våpen Norge tjener penger på å produsere og eksportere ikke havner der vi ikke ønsker at det skal havne. Dette gjelder ikke bare Israel. Vi ser for eksempel at Norge eksporterer våpen til autoritære regimer som Saudi Arabia, Qatar og Kuwait, senest i 2011[10].

At Norge bidrar med økonomisk kapital til å opprettholde en okkupasjon, og til tider svært voldelig langvarig konflikt, gjennom våpenhandel og militært samarbeid med den ene parten, samtidig som vi forsøker å løse denne konflikten gjennom diplomati og økonomisk bistand og utviklingspolitikk ovenfor den andre parten, er tankevekkende. Særlig med tanke på at Norge ønsker å framstille seg som en fredsnasjon med lang erfaring i konfliktløsning verden over. Dette stemmer ikke godt overens, og norske myndigheter bør gå i seg selv og sin egen praksis på ulike områder for å oppnå mer samstemthet og koherens, og dermed også en mer bærekraftig Midtøsten- og utviklingspolitikk.

Fotnote

  1. Tilbake ^ Erik Solheim, artikkel 11.04.2006, Utenriksdepartementet. Link
  2. Tilbake ^ Are Øverseth Blomfeldt, Alexandre Æbdallah Sandvik Lillerødberget og Elisabet Palerud: «Norges ulike statlige samarbeidsforhold med Israel – En mangel på koherens i norsk Midtøstenpolitikk?», rapport for Fellesutvalget for Palestina, 2012.
  3. Tilbake ^ Stortingsmelding nr. 23(2010-2011), Utenriksdepartementet: Link
  4. Tilbake ^ Norad: Link
  1. Tilbake ^ Local Development Forum: Link
  2. Tilbake ^ Stortingsmelding nr. 25(2010-2011), vedlegg 4: Link
  3. Tilbake ^ NRK Brennpunkt 10. februar 2009: Link 1 & Link 2
  4. Tilbake ^ Alexander Harang: ”Norsk våpenhandel og militært samarbeid med Israel”, rapport for Norsk Folkehjelp og Fagforbundet, november 2012.
  5. Tilbake ^ Ibid.
  6. Tilbake ^ Stortingsmelding nr. 8(2012 – 2013): Link

Kilder og videre lesning:

Liste med ressurser og lenker på tema
våpenhandel Norge (og Israel), samt på bistand til
De palestinske selvstyremyndigheten

Norges samarbeidsforhold med og bistand til De palestinske selvstyremyndighetene(PA):

  • Utenriksdepartementet v/Erik Solheim om bistand til De pal. omr.: Link
  • Norad – Palestina; faktaopplysninger om norsk bistand: Link
  • Norad – Norsk bistand i tall: Link

Stortingsmeldinger omhandlende eksport av forsvarsmateriell fra Norge, eksportkontroll og internasjonalt ikke-spreiingssamarbeid:

  • Om norsk eksportkontroll – UD: Link
  • St.mld 8 2012-2013: Link
  • St.mld 25 2010-2011: Link
  • St.mld 21 2009-2010: Link
  • St.mld. 42 2008-2009: Link
  • St.mld. 29 2007-2008: Link
  • St.mld. 33 2006-2007: Link
  • St.mld 19 2005-2006: Link
  • St.mld. 36 2004-2005: Link
  • St.mld. 41 2003-2004: Link (Tabell 7.1)
  • St.mld 36 2002-2003: Link

Lovgivning og retningslinjer for behandling av søknader om våpeneksport til norsk UD:

  • Lov 18. desember 1987 nr. 93 om kontroll med eksport av strategiske varer, tjenester og teknologi m.v.: Link
  • Utenriksdepartementets forskrifter av 10. januar 1989 til gjennomføring av utførselsreguleringen for strategiske varer, tjenester og teknologi, med senere endringer: Link
  • Retningslinjer av 28. februar 1992 for Utenriksdepartementets behandling av søknader om eksport av våpen, militært materiell, samt teknologi og tjenester for militære formal: Link
  • Norske anskaffelser av forsvarsmateriell – Forsvarsdepartementet: Forsvarsdepartementet – fremtidige anskaffelser i forsvaret 2011-2019: Link

Rapporter, artikler og søkeressurser:

  • RORG-kommentar av Aleksander Harang om en ansvarlig norsk våpenindustri: Link
  • Norges Fredslag rapport: Statlig tilrettelegging for økt våpeneksport: Link
  • Norges Fredslag Våpenhandelgruppa: Link
  • Control Arms: Link
  • Arms Trade Treaty: Link
  • Forum for utvikling og miljø: Link

Norsk våpenhandel og militært samarbeid med Israel:

  • Alexander Harang: «Norsk våpenhandel med Israel» Link
  • BDS Movement på militær embargo av Israel: Link
  • NRK om økt militært samarbeid med Israel: Link
  • Amnesty Rapport om utenlandske våpenforsyninger til Israel/Gaza: Link
  • EU og Israel – våpen/militært samarbeid: Link

Foto: Camilla Bru Næsmo og Elisabet Palerud. Tekst: Fellesutvalget for Palestina. Design: Steinar & Mats



Fatal error: Uncaught Exception: 12: REST API is deprecated for versions v2.1 and higher (12) thrown in /home/palestin/public_html/wp-content/plugins/seo-facebook-comments/facebook/base_facebook.php on line 1273